AVIZ

referitor la proiectul de HOTĂRÂRE privind modificarea și completarea Regulamentului de organizare și funcționare a Oficiului Național de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 491/2021, precum și pentru modificarea Anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea

Ministerului Finanțelor

Analizând proiectul de HOTĂRÂRE privind modificarea și completarea Regulamentului de organizare și funcționare a Oficiului Național de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 491/2021, precum și pentru modificarea Anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 506 din 06.10.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1148/06.10.2022,

CONSILIUL LEGISLATIV

         În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea și completarea Regulamentului de organizare și funcționare a Oficiului Național de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 491/2021, precum și modificarea Anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor .

Potrivit Notei de fundamentare, prin adoptarea acestui act normativ se urmărește asigurarea capacității administrative a Oficiului, prin creșterea numărului maxim de posturi alocate instituției, cu un număr de 30 de posturi; definirea vechimii în specialitate și introducerea unei noi condiții pe care trebuie să o îndeplinească candidații, în vederea participării la concursul de angajare în cadrul Oficiului, respectiv să fie declarați apt la testarea psihologică pentru postul pe care candidează, prin care se evaluează competențele și abilitățile personale în raport de competențele și abilitățile aferente postului. Introducerea acestei condiții va avea ca efect sporirea atractivității postului, conducând la creșterea interesului de participare a persoanelor care își doresc să lucreze într-un mediu de o înaltă calificare profesională.

Totodată, se vizează și introducerea unor prevederi prin care se stabilesc funcțiile de conducere și de execuție pe care este încadrat personalul contractual din cadrul Oficiului, în concordanță cu prevederile Anexei VIII, Cap. II, lit. A, secțiunea II, pct. 3 din Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările ulterioare; modificarea literei A, punctul I.4 din Anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor, în sensul creșterii numărului maxim de posturi alocate Oficiului, cu un număr de 30 de posturi, începând cu data de 1 ianuarie 2023.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Ca observație generală, pentru rigoarea redactări, articolele proiectului vor fi marcate prin expresiile „Art. I”, „Art. II” și „Art. III”.

4. La titlu, pentru rigoarea exprimării, termenul „privind” din expresia „privind modificarea și completarea” va fi înlocuit prin termenul „pentru”, iar expresia „Anexa nr. 2” va debuta cu inițială mică.

5. La partea introductivă a art. I, pentru rigoarea redactării, sintagma „publicată în Monitorul Oficial Partea I” va fi redată astfel:  „publicată în Monitorul Oficial al României Partea I”.

6. La pct. 1 la norma propusă pentru art. 2 alin (3), recomandăm ca soluția legislativă propusă să se concretizeze printr-o intervenție legislativă care să vizeze modificarea alin. (2), alineat care reglementează deja numărul maxim de posturi și nu prin completarea articolului cu un nou alineat.

Sub rezerva observației de mai sus, partea dispozitivă a pct. 1, pentru rigoare redactării, expresia „alineatul (3)” va fi redată astfel: „alin. (3)”.

7. La pct. 3, întrucât se preconizează modificarea în întregime a art. 10, textul propus pentru acesta va fi marcat prin expresia „Art. 10”.

La textul propus pentru art. 10 alin. (1) lit. b), semnalăm că prin utilizarea sintagmelor   „după caz” și „alte condiții specifice”, norma nu este suficient de clară, motiv pentru care recomandăm reformularea acestora.

De asemenea, la lit. f), pentru corectitudinea exprimării și pentru o redactare unitară a cerințelor prevăzute la alin. (1) sintagma „să fie declarați admis” se va rescrie sub forma „să fie declarat admis”.

La pct. (3), alin. (2), pentru claritatea normei, este necesară reformularea normei în sensul menționării elementelor de identificare ale legii la care se face trimitere, în acord cu dispozițiile art. 50 alin. (2) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare.  

8. La partea dispozitivă a pct. 4, pentru respectarea uzanțelor normative, sintagma „articolul 11”, se va reda „art. 11”.

9. La pct. 5, partea dispozitivă va fi reformulată în acord cu normele de tehnică legislativă, astfel :

„5. Anexa se modifică și se înlocuiește cu anexa la prezenta hotărâre”.

10. La Articolul II, pentru previzibilitatea normei sugerăm reformularea sintagmei „cu respectarea dispozițiilor legale aplicabile”, în sensul menționării dispozițiilor legale avute în vedere.

11. Pentru rigoarea redactării, partea dispozitivă a art. III va fi redată astfel :

 „Art. III. -  Începând cu data de 1 ianuarie 2023, în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 52 din 28 ianuarie 2009, cu modificările și completările ulterioare, litera A, punctul I.4 se modifică și va avea următorul cuprins:”.

Totodată, întrucât nu se produce nicio modificare asupra notei de subsol ⁴⁾, propunem eliminarea acesteia.

12. În acord cu uzanțele normative, anexa proiectului va fi  marcată în partea dreapta sus a primei paginii, astfel :

                                                                                                   „Anexă

                                                                    (Anexa la Regulament )”.

  13. La Articolul III, recomandăm să se analizeze dacă proiectul nu ar trebui să conțină o dispoziție distinctă, prin care să se prevadă că dispozițiile prezentei hotărâri vor intra în vigoare începând cu data de 1 ianuarie 2023.

În cazul în care propunerea va fi însușită, se impune eliminarea sintagmei „Începând cu data de 1 ianuarie 2023” atât din debutul art. 2 alin. (3), cât și din debutul art. III.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1115/10.10.2022